Национальная
политика относится к теоретическим и актуальным практическим проблемам
современности. Это сложное явление, охватывающее все сферы жизни общества. Она
имеет и относительную самостоятельность как система мер, осуществляемых
государством, направленных на учет и реализацию национальных интересов.
Национальная политика включает стратегические задачи жизнедеятельности государства
и обеспечивает реализацию интересов всей нации.
Внутренняя
политика государства в отношении этнических общностей и межэтнических отношений
обычно называется этнической политикой, или политикой в отношении этнических
меньшинств. Национальная политика — это и целенаправленная деятельность по
регулированию этнополитических процессов, содержащая в своей основе цель,
принципы, главные направления, систему мер по их реализации.
Главной задачей
государственной национальной политики является согласование интересов всех
проживающих в стране народов, обеспечение правовой и материальной основы для их
развития на принципах добровольного, равноправного и взаимовыгодного
сотрудничества. Учет этнонациональных особенностей в жизни общества должен
осуществляться в границах соблюдения прав человека.
В разное время и
в различных странах национальная политика может менять характер от
национального террора (погромы, этнические чистки и т. п.), искусственной
ассимиляции (политика и практика насильственного обращения лиц одной
социально-культурной, этнонациональной, конфессиональной и иной принадлежности
в другую) до предоставления полной культурной и частично политической автономии
различным народам в рамках единого государства.
Национальная
политика в Российской Федерации представляет собой систему мер, направленных на
обновление и дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни всех народов
России в рамках федеративного государства, а также на создание равноправных
отношений между народами страны, формирование демократических механизмов
разрешения национальных и межнациональных проблем. Документами, определяющими
национальную политику в нашей стране, являются Конституция РФ, а также принятая
в 1996 г. «Концепция национальной политики Российской Федерации».
Для нашей
многонациональной страны значима продуманная демократическая национальная
политика, которая включает следующие направления:
• -развитие
федеративных отношений, обеспечивающих гармоничное сочетание самостоятельности
субъектов Российской Федерации и целостности Российского государства;
• - развитие
национальных культур и языков народов Российской Федерации, укрепление духовной
общности россиян;
• - обеспечение
политической и правовой защищенности малочисленных народов и национальных
меньшинств;
• - достижение и
поддержание стабильности, прочного межнационального мира и согласия на Северном
Кавказе;
• - поддержка
соотечественников, проживающих в государствах — участниках Содружества
Независимых Государств, а также в Латвийской, Литовской и Эстонской республиках,
содействие развитию их связей с Россией.
Основные
принципы национальной политики в России
• Равенство прав
и свобод человека и гражданина независимо от его пола, расы, национальности,
языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным
объединениям.
• Запрещение
любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности.
• Сохранение
целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации.
• Равноправие
всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами
государственной власти.
• Гарантия прав
коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией РФ,
общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами
Российской Федерации.
• Право каждого
гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого
принуждения.
• Содействие
развитию национальных культур и языков народов России.
• Своевременное
и мирное разрешение противоречий и конфликтов.
• Запрещение
деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, возбуждение
социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.
• Защита прав и
интересов граждан Российской Федерации за ее пределами, поддержка соотечественников,
проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка,
культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в
соответствии с нормами международного права.
Межэтнические (межнациональные) отношения – отношения
между этносами (народами), охватывающие все сферы общественной жизни.
Межнациональный конфликт (в широком смысле) – это любая
конкуренция (соперничество) между группами, от противоборства за обладание
ограниченными ресурсами до социальной конкуренции, во всех тех случаях, когда
противостоящая сторона определяется с точки зрения этнической принадлежности её
членов.
Причины
межнациональных конфликтов:
1) экономические
причины – борьба этносов за обладание собственностью, материальными ресурсами
(земля, недра);
2) социальные
причины – требования гражданского равноправия, равенства перед законом, в
образовании, в оплате труда, равенстве при приёме на работу, особенно на
престижные места в органах власти;
3) культурно –
языковые причины – требования сохранения или возрождения, развития родного
языка, сплачивающего этнос в единое целое.
4) Концепция
«столкновения цивилизаций» Хантингтона объясняет современные конфликты
конфессиональными, религиозными различиями.
5) Исторические
прошлые взаимоотношения народов.
6)
Этнодемографические – быстрое изменение соотношения численности контактирующих
народов вследствие миграции и различий в уровне естественного прироста
населения.
Типы
межнациональных конфликтов:
1) конфликты
стереотипов (этнические группы четко не осознают причины противоречий, но в
отношении оппонента создают негативный образ «нежелательного соседа»,
армяно-азербайджанский конфликт);
2) конфликт
идей: выдвижение тех или иных притязаний, обоснование «исторического права» на
государственность, на территорию (Эстония, Литва, Татарстан, в своё время идея
Уральской республики);
3) конфликт
действий: митинги, демонстрации, пикеты, принятие институциональных решений,
открытые столкновения.
Способы
разрешения:
1) отсечь
наиболее радикальные элементы или группы и поддержать силы, более склонные к
компромиссам; важно исключить любые факторы, способные консолидировать
конфликтующую сторону (угроза применения силы, например);
2) применение
широкого спектра санкций – от символических до военных. Следует учитывать, что
санкции могут работать на экстремистские силы, усиление и ожесточение конфликта.
Вооруженное вмешательство допустимо только в одном случае: если в ходе
конфликта, принявшего форму вооруженных столкновений, имеют место массовые
нарушения прав человека;
3) перерыв
конфликта, в результате меняется эмоциональный фон конфликта, снижается накал
страстей, ослабевает консолидация сил в обществе;
4) разделение
глобальной цели на ряд последовательных задач, которые решаются последовательно
от простых к сложным;
5)
предупреждение конфликтов – сумма усилий, направленная на то, чтобы не допустить
событий, приводящих к конфликтам.
Комментариев нет:
Отправить комментарий